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Der einzigartige Fall palästinensischer Frauen in Ostjerusalem

von  Nivine Sandouka

 Als palästinensische Frau, die in Ostjerusalem lebt, bin ich oft mit derselben Gruppe von Frauen zusammen, wenn ich an Aktivitäten im Zusammenhang mit Friedenskonsolidierung und Track II-Verhandlungen teilnehme. Ich frage mich oft, warum in einer der umstrittensten Städte der Welt diejenigen, die am stärksten von den politischen Realitäten betroffen sind, auch am stärksten ausgegrenzt und am wenigsten vertreten sind. Ich beziehe mich nicht nur auf die mehr als 350.000 palästinensischen Einwohner Ostjerusalems, sondern insbesondere auf die Frauen, die fast 50% dieser Zahl ausmachen.

    In diesem Artikel werde ich die Gründe für diese Marginalisierung und mangelnde Repräsentation untersuchen, die besteht obwohl die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) als auch die israelische Regierung die Resolution 1325 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen ratifiziert haben, in der es darum geht, wie Frauen und Mädchen überproportional betroffen sind durch gewaltsame Konflikte und Kriege und die entscheidende Rolle anerkennt, die Frauen bei friedensfördernden Bemühungen spielen können und bereits spielen. Die Resolution 1325 bekräftigt, dass Friedens- und Sicherheitsbemühungen nachhaltiger sind, wenn Frauen gleichberechtigte Partner bei der Prävention gewaltsamer Konflikte, der Bereitstellung von Hilfs- und Wiederherstellungsbemühungen und der Schaffung eines dauerhaften Friedens sind.

     Um die Frage nach Marginalisierung und mangelnder Repräsentation zu beantworten, muss man zunächst die einzigartige Situation betrachten, in der die Bewohner Ostjerusalems auf politischer Ebene im Vergleich zu ihrer Situation vor der Annexion im Jahr 1967 leben, und sich eingehender mit dem sozialen Kontext befassen, wie diese Faktoren die Realität und die Chancen für palästinensische Frauen in der Stadt beeinflusst haben.

 

Frühe Jahre von aktiven Frauen in Jerusalem

 

     Historisch gesehen haben palästinensische Frauen seit Beginn des 20. Jahrhunderts an politischen und sozialen Aktivitäten teilgenommen. Wohltätigkeitsorganisationen für Frauen wie Waisenhäuser und Seniorenzentren waren der Hauptkern ihrer effektiven Beteiligung, die dazu beitrug, palästinensische Frauen in die sozialen Probleme der palästinensischen Gemeinschaft zu integrieren. Die politischen Umstände in Palästina vom britischen Mandat bis zur israelischen Besatzung haben jedoch dazu beigetragen, die politische Richtung der Beteiligung palästinensischer Frauen zu kristallisieren, wie sie in Demonstrationen, Märschen, Sitzstreiks und Protestanträgen dargestellt wird.

    Ein bemerkenswertes Ereignis, an dem nicht nur Frauen aus Jerusalem, sondern aus dem gesamten historischen Palästina teilnahmen, war 1929, als palästinensische Frauen eine Bewegung ins Leben riefen, dessen Eröffnungsveranstaltung die Einberufung des Palästinensischen Arabischen Frauenkongresses in Jerusalem war. Mehr als 200 Frauen nahmen am Kongress teil, der mehrere Resolutionen zum nationalen Problem verabschiedete und versprach, “alle Resolutionen, Entscheidungen und Forderungen der arabischen Exekutive zu unterstützen”. Am Ende der Diskussion hielten die Frauen eine abschließende Sitzung ab, in der ein Exekutivkomitee für arabische Frauen (AWE) gewählt wurde, um die Resolutionen des Kongresses auszuführen und zu verwalten. Obwohl sich die Resolutionen der nachfolgenden Aktivitäten der AWE in erster Linie auf die nationale Frage konzentrierten, stellte die Bewegung die Geschlechtsspezifik eindeutig in den Vordergrund ihres politischen Bewusstseins.

   Zwischen 1948 und 1967 erlebte die palästinensische Gesellschaft die Nakba (Katastrophe) und ihre schrecklichen Auswirkungen auf politische, wirtschaftliche und soziale Aspekte. Frauenorganisationen spielten eine große Rolle bei der Verbesserung des sozialen Lebens, indem sie Sozialleistungen in Waisenhäusern erbrachten und betroffenen Familien humanitäre Hilfe und Hilfsgüter wie Nahrung, Wasser, Wohnraum und Kleidung leisteten. Darüber hinaus nahmen Frauen, einschließlich derer aus Jerusalem, an vielen internationalen Konferenzen teil, wie beispielsweise an der asiatisch-afrikanischen Konferenz in Kairo im Jahr 1961, auf der palästinensische Frauen die Konferenz beeinflussen konnten, um zu verkünden, dass „Israel ein koloniales Gebilde ist“ und Unterstützung der Rechte der Palästinenser, insbesondere des Rückkehrrechts, zu fordern.

 

Aktivitäten nach einseitiger Annexion

 

    Im Juni 1967 eroberte Israel Ostjerusalem und das Westjordanland (zusätzlich zu den Golanhöhen, der Sinai-Halbinsel und dem Gazastreifen). Später in dem Monat annektierte Israel einseitig – und entgegen dem Völkerrecht – die 7 Quadratkilometer Ostjerusalem und über 60 Quadratkilometer des Westjordanlandes, das es umgibt. Diese Gebiete wurden in eine Einheit namens Ostjerusalem eingegliedert und der Gemeinde Jerusalem und dem israelischen Recht unterworfen.

    Nach der Annexion wurden die palästinensischen Bewohner Ostjerusalems nicht eingeladen, sich der politischen Einheit Israels anzuschließen. Vielmehr wurde ihnen lediglich der Status eines „ständigen Wohnsitzes“ verliehen – ein Status, der erheblich unter dem des Bürgers liegt und der sogar widerrufen werden kann. Infolge der Annexion wurden die Palästinenser – von denen viele Jerusalemer seit mehreren Generationen waren – plötzlich zu staatenlosen Bewohnern ohne politische Rechte und zu ständiger Unsicherheit und Vergänglichkeit verurteilt. Ständige Einwohner sind weder wahlberechtigt noch können sie sich als Kandidaten für Knesset-Wahlen bewerben. Palästinenser in Ostjerusalem können sich nicht frei organisieren oder mit ihrer politischen Führung in Kontakt treten, ihre Gemeinschaften nicht physisch und sozial entwickeln oder wählen wo sie leben, ohne das Risiko einzugehen, dass ihr Aufenthaltsstatus widerrufen wird.

    Trotz der von der israelischen Regierung auferlegten Beschränkungen blieben die palästinensischen Frauen in Ostjerusalem aktiv, insbesondere durch die Palästinensische Befreiungsorganisation (PLO), die gemeinnützigen Vereinigungen und die Frauenunion. Der qualitative Wandel für Frauen fand 1978 statt, als palästinensische Parteien beschlossen,

die politische Beteiligung von Frauen zuzulassen und Frauen aus ländlichen und städtischen Gebieten sowie Flüchtlingslager in politische Parteien einzubeziehen. Frauen waren in verschiedenen Lebensbereichen aktiv: politisch, sozial, kulturell, gesundheitlich und national. Als die erste Intifada 1987 begann, zeigten sich palästinensische Frauen in Ostjerusalem deutlich in ihrem Kampf durch Demonstrationen, Inhaftierung und Teilnahme an einigen bewaffneten Operationen. Frauenführerinnen wie Zahira Kamal und Sama Aweidah, die jetzt Direktorin des Frauenstudienzentrums in Jerusalem ist, und viele andere traten in einer Reihe linker Parteien und als Mitglieder anderer Parteien auf.

     Es ist wichtig anzumerken, dass einige Frauen wegen politischer Partizipation mit sozialen Rückschlägen konfrontiert waren. Obwohl viele Frauen, die inhaftiert waren, während ihrer Inhaftierung bewundert wurden, standen sie kurz nach ihrer Freilassung häufig vor sozialen Hindernissen, einschließlich der Unfähigkeit, zu heiraten oder eine Beschäftigung zu finden. Darüber hinaus wurden Frauen immer noch häufig in Bezug auf Männer wie Mütter und Frauen dargestellt, wie viele politische Plakate aus dieser Zeit zeigen[1].

    Palästinensische Frauen in Ostjerusalem waren auch durch verschiedene palästinensische Institutionen in Jerusalem wie das Orient House in den politischen Bereich involviert. Eine Aktivistin, die heute in Ramallah lebt, bezeugt, dass das Orient House die Drehscheibe für politischen Aktivismus war und nicht nur Ostjerusalem, sondern der palästinensischen Sache im Allgemeinen diente. Eine andere erklärt, wie sie zusammen mit Kollegen von Männern und Frauen in Bezug auf Aufgaben, Rollen und Verantwortlichkeiten innerhalb bestimmter politischer Parteien gleichgestellt war. Kamal, eine Jerusalemerin, war auch eine von drei Frauen, die in den neunziger Jahren an den Friedensverhandlungen beteiligt war.

 

Die Oslo-Zeit

 

     Nach der Unterzeichnung des Oslo-Abkommens im Jahr 1993 verlagerten sich die meisten palästinensischen politischen Aktivitäten nach Ramallah, und während der zweiten Intifada schloss die israelische Regierung die verbleibenden palästinensischen Institutionen der Stadt (Orient House und Palästinensische Handelskammer). Infolgedessen verlagerten sich auch palästinensische Wirtschaftsmachtbasen auf Kosten Ostjerusalems nach Ramallah.

 

    Das hatte verheerende Auswirkungen auf die Beteiligung von Frauen aus Ostjerusalem. Erstens hat das Fehlen einer palästinensischen nationalen Vertretung eine Führungslücke in der Stadt hinterlassen. Zunehmend füllten politische islamische Bewegungen die Lücke, indem sie Frauen nicht die Möglichkeit boten, sich an der Öffentlichkeit zu beteiligen, sondern die palästinensische Öffentlichkeit durch Frauen kontrollierten. Sie behaupteten, dass Palästina nicht befreit werden würde, wenn nicht strenge islamische Regeln angewendet und befolgt würden, wodurch der Raum begrenzt wurde, in dem Frauen tatsächlich teilnehmen konnten.

    Zweitens sahen die politischen Parteien selbst eine Chance bei der Gründung der PA. Die Positionen innerhalb der politischen Parteien wurden daher eher nach eigenen Interessen als nach tatsächlichen Fähigkeiten aufgeteilt und hauptsächlich an Männer vergeben. Viele Frauen, die sehr aktiv waren, erreichten innerhalb der politischen Parteien keine hohen Ränge, und einige beschlossen sogar, sich von jeglicher politischen Aktivität zurückzuziehen und sich auf soziale Aktivitäten zu konzentrieren.

 

Jerusalem vom Westjordanland trennen

 

    Der Bau der Trennmauer führte dazu, dass Palästinenser, die von der Mauer abgeschnitten waren oder Jerusalem vorübergehend verlassen hatten und zurückgekehrt waren, nun in die Stadt einwanderten, um ihren Aufenthaltsstatus nicht zu verlieren. Gleichzeitig wurden die Bewohner Ostjerusalems aufgrund ihrer zunehmenden physischen Trennung vom Westjordanland sowie des Mangels an Arbeitsplätzen und wirtschaftlichen Möglichkeiten in Ostjerusalem zunehmend abhängig von Beschäftigungsquellen im jüdischen Sektor oder in Westjerusalem. Die wirtschaftlichen Auswirkungen dieser Trennung auf die Beteiligung von Frauen haben zwei Komponenten: frühe Heirat in Armut und niedriges Bildungsniveau. Während junge Männer die Schule abbrechen, um in Westjerusalem in schlecht bezahlten Jobs zu arbeiten, heiraten sie im Alter von durchschnittlich 22 Jahren Frauen, die normalerweise zwischen 17 und 20 Jahre alt sind. Frauen sehen sich unter diesen Umständen bereits in diesem jungen Alter verpflichtet, für eine Familie verantwortlich zu sein mit geringem Einkommen. Berichte israelischer Menschenrechtsorganisationen zeigen, dass die Armut in Ostjerusalem 77% beträgt – ganz zu schweigen von geschlechtsspezifischer Gewalt, Drogenmissbrauch und sozialen Einschränkungen in den am stärksten marginalisierten Gebieten der Stadt.

     Ein sehr wichtiges Element neben den politischen Implikationen des Oslo-Abkommens ist der Rückgang des Bildungsniveaus. Berichten zufolge haben 44% der Frauen in Ostjerusalem zwischen 25 und 64 Jahren die 12-jährige Schulzeit nicht abgeschlossen, und nur 2% von ihnen sind erwerbstätig. Dieser Mangel an Bildung und das Fehlen jeglicher politischer Aktivitäten in Ostjerusalem macht es Frauen sehr schwer, motiviert zu werden oder sich sogar bewusst zu werden, dass sie eine Rolle im öffentlichen Raum spielen müssten. Die einzigartige Situation in Ostjerusalem ist so, dass die palästinensischen Einwohner ihre Steuern wie die übrigen Bürger zahlen, dafür jedoch weder durch Vertretung noch durch Stimmabgabe an den Kommunalwahlen teilnehmen dürfen. Ein Beispiel ist eine junge Palästinenserin, die 2018 an den Kommunalwahlen teilnehmen wollte als Mitglied einer Gruppe von Palästinensern aus Jerusalem. Die Mitglieder mussten sich wegen der Gegenreaktion der Palästinenser sowie des rechten israelischen Flügels zurückziehen. Das Hauptdilemma besteht darin, dass, obwohl die Einwohner Steuern zahlen, jede Beteiligung auf politischer Ebene an der von Israel geführten Gemeinde Jerusalem als ‚Normalisierung‘ angesehen wird. Dies gilt auch für die Kontaktaufnahme mit der israelischen Polizei, um Schutz vor geschlechtsspezifischer Gewalt zu fordern.

 

Einzigartige Herausforderungen schaffen unterschiedliche Prioritäten

 

     In einem Interview mit Aweidah hob sie den Zusammenhang zwischen mangelnder Beteiligung und der politischen Gewalt hervor, der Palästinenser in Ostjerusalem ausgesetzt sind. Angesichts fortgesetzter Hauszerstörungen, inhaftierter Kinder, Polizeigewalt und Armut unterscheiden sich die Prioritäten der in Jerusalem lebenden Frauen stark von denen anderer Frauen, die sich solchen Herausforderungen nicht stellen müssen. Die Frauen in Ostjerusalem sind damit beschäftigt, zu planen, wie sie ihre Kinder schützen, ein Einkommen erzielen und sicherstellen können, dass sie ein Dach über dem Kopf haben. Darüber hinaus sprechen nur sehr wenige palästinensische Frauen Hebräisch und alle befürchten, von speziellen Armee- oder Polizeipatrouillen oder ‚Rechten‘ belästigt zu werden. Die Sicherheitslage verstärkt die familiären Einwände gegen eine Teilnahme an Öffentlichkeit.

      Diese kombinierten Faktoren schaffen nur eine konservativere und traditionellere Gesellschaft als vor dem Osloer Abkommen. Die Mobilität und die Lebensentscheidungen von Frauen werden stärker eingeschränkt, insbesondere durch männliche Kollegen, aber auch durch andere Frauen. In verschiedenen sozialen Medien haben sich viele junge Männer und andere Frauen negativ zu Frauen geäußert, die „ihre Häuser verlassen“ oder sich nicht auf eine islamische Art anziehen und behauptet, dass die Rolle einer Frau darin besteht, Kinder zu gebären und zu erziehen. Einige politisch-islamische Parteien unterfüttern diese Meinung noch während der Freitagspredigten. Sie kritisieren heftig alle Menschenrechts- oder Frauenrechtsorganisationen, die politische Ermächtigungs-Projekte durchführen, insbesondere in Ostjerusalem. Ironischerweise dürfen diese Parteien keine Freitagspredigten im von der PA kontrollierten Westjordanland halten, sondern verbreiten ihre Ideologie völlig frei in Ostjerusalem mit Zustimmung der israelischen Behörden.

 

Die Wahl zwischen Pest und Cholera

 

      Es bleibt die Frage: können Frauen in Ostjerusalem eine Rolle spielen? Und können wir Partizipation im Rahmen von 1325 über politische Partizipation hinaus definieren? Ich glaube, dass Frauen in Ostjerusalem unter den gegebenen Umständen und auf der Grundlage ihres sehr klugen Verständnisses ihrer Situation nach bestehenden Optionen suchen, die es ihnen ermöglichen, ihre Lebenssituation zu beeinflussen oder zumindest zu verbessern. ‚MiniActive‘ ist ein solches Beispiel. Frauen aus einigen der am stärksten marginalisierten Stadtteile Ostjerusalems bildeten eine Bewegung, die mit der Gemeinde verhandelt, um ihre Stadtteile zu verbessern. Sie konnten das Niveau der sanitären Einrichtungen verbessern, indem sie beispielsweise ihre Rechte als Steuerzahler forderten. Sie weigerten sich jedoch, an anderen Aktivitäten teilzunehmen, wie dem Dialog mit israelischen Kollegen oder dem Umgang mit der Gemeinde in größerem Umfang.

    Andere bekannte palästinensische Frauen konzentrieren ihre Bemühungen auf zivilgesellschaftliche Arbeit, die die wirtschaftliche Stärkung von Frauen, Kunst und Kultur sowie andere soziale Themen umfasst, die aus der Politik entfernt wurden. Sie lehnen es jedoch auch ab, Verbindungen von mit Israel verbundenen Einrichtungen oder der Gemeinde zu unterhalten oder Zuschüsse von diesen anzunehmen, da dies ihrer nationalen Identität widerspricht und als ‚Normalisierung‘ angesehen werden würde. Eine weitere Rolle, die für die Frauen in der Stadt sehr spezifisch ist, ist der Schutz der Al-Aqsa-Moschee durch physische Präsenz in der Moschee und durch die Bereitstellung von Religionsunterricht. Viele von ihnen wurden von den israelischen Streitkräften wegen ihres Aktivismus auf dem Gelände inhaftiert.

     Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Frauen in Ostjerusalem zwischen ‚Pest und Cholera‘ in einem Kreislauf gefangen sind, der gebrochen werden muss. Sie leiden gleichermaßen unter der politischen Unterdrückung der Besatzung in der Stadt und unter Geschlechtsnormen, die ihren Zugang zu angemessener Bildung und Beschäftigung einschränken. Die Trennung zwischen ihnen und den politischen Fraktionen der PLO, der Allgemeinen Frauenunion und anderen Frauenrechtsorganisationen schafft eine einzigartige konservative Identität, die ihre Rolle im privaten, religiösen und sozialen Bereich einschränkt und die politische Teilnahme nicht vorsieht. Frauen, die in Ostjerusalem als Führungspersönlichkeiten identifiziert werden, sollten sich mit der PA in Verbindung setzen, um eine Debatte über die besondere Situation Jerusalems und das, was als ‚Normalisierung‘ angesehen wird, zu beginnen. Darüber hinaus sollten sich die Frauen in der Stadt zusammenschließen, um eine Bewegung zu gründen, die nicht nur die Situation anderer in der Stadt verbessert, sondern auch als palästinensische feministische Stimme aus Ostjerusalem innerhalb der PA und in der Jerusalemer Gemeinde angesehen wird, weil sogar in den USA die Richterin des Obersten Gerichtshofs, Ruth Bader Ginsburg einst sagte: „Frauen gehören an alle Orte, an denen Entscheidungen getroffen werden.“

[1] Hawari, Yara. “Die politische Marginalisierung palästinensischer Frauen”, Al-Shabaka, 2019.

 https://al-shabaka.org/briefs/the-political-marginalization-of-palestinian-women-in-the-west-bank/

 

Nivine Sandouka

Expertin für Programmentwicklung, Management, Friedenskonsolidierung und Geschlechterfragen

Nivine Sandouka i hat ihren MA in Demokratie und Menschenrechte an der Universität Birzeit abgeschlossen und arbeitet derzeit bei der Deutschen Vereinigung für Entwicklungs-zusammenarbeit (AGEH). Sie ist die Exekutiv-direktorin von Our Rights – Hoqoqona, einer neuen NGO mit Sitz in Jerusalem, die sich auf die bürgerlichen und politischen Rechte der Palästinenser in Ostjerusalem konzentriert, insbesondere der Frauen, und eine Basisinitiative namens “Judi, – von mir zu euch” leitet, die darauf abzielt, Frauen zusammenbringen. Sie ist Vertreterin der Zivilgesellschaft der Internationalen Referenzgruppe für den Ökumenischen Rat der Kirchen.-

Palästinensische Journalistin

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